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天然气涨价要确保民生优先原则  

2013-03-26 11:01:59|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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天然气涨价要确保民生优先原则

天然气涨价需跨过“垄断关”

江德斌

从4月起,我国天然气价格将进行大幅度上涨,其各地零售终端价格将达到3元-3.5元/立方米区位,进而逼向4元大关。业界普遍看好此次气改,将有益于促进非常规气的开发。但此次天然气涨价,生产及民众生活两大成本都将增高。(据3月25日人民网)

虽然只是媒体消息,并未有来自官方的权威声音,但从以往能源价格改革的经验,再结合各方面因素看,天然气涨价已是板上钉钉的事情,提前释放消息不过是给民众打预防针。不过,天然气涨价的逻辑值得商榷,而预期涨幅如此之大,也令人感到不安。

此次气改乃是调整终端零售价格,意味着天然气将告别物美价廉的时代,走向与其它能源一样的定价路线,通过逐步涨价拉近能源价差,以促进非常规气的商业开发。但是,天然气乃是清洁能源,在环境污染如此严重的时候,理应鼓励民众多用天然气,可是涨价却会抑制需求,则又与建设“美丽中国”相悖。

“平均提价幅度在0.6元-0.8元/立方米,甚至可能达到1元/立方米。”天然气涨价预案表明此次涨幅非常之大,基本上要在30%以上,虽然有一部分补涨因素在内,但提价幅度过大,则会加重民生负担,增加企业用气成本,从而推高整体物价。在时下经济弱复苏的格局下,提价幅度太猛,将会阻碍产业恢复和刺激消费,且不利于经济结构调整。

而几乎每次“两桶油”喊天然气业务亏损的时候,都会埋下价格上涨的伏笔,此次也不例外。就在3月22日,中石油宣布,2012年进口天然气业务亏损419亿元,导致公司天然气与管道板块经营利润由盈转亏。可见,其潜台词就是天然气价格太低,不涨价就干不下去了。但“两桶油”财务透明度不够,贪污腐败、天价采购、公款吃喝等丑闻层出不穷,很难讲在巨额亏损里面,有多少是真实的,又有多少是上述丑闻所致。

而且,亏损额度这么高,“两桶油”却仍然把持垄断门槛不放手,令诸多想进入该领域的民企望气兴叹,亦令公众非常不解。显然,真相并不那么简单。“两桶油”依靠行政垄断收割巨额政策红利,还能以亏损为由讨要数百亿元财政补贴,并能把控住下游管道和零售业务的命脉,又怎会轻易放开门槛。

未来天然气定价机制将与进口气和燃油挂钩,则等于进一步加固“两桶油”的垄断利益,天然气产业链条从上至下均仰其鼻息而存。如此看来,天然气涨价的最大获益者,实则是“两桶油”,民众却要被迫承接涨价成本。显然,天然气价格机制改革虽然具有刺激产业发展的意义,但却是建立在增加民生痛苦之上,不能不令人为之忧虑。

可见,天然气固然要调整价格,但步子不能迈得太快,需要小步微调,确保民生优先原则。而且,未来天然气定价机制,不能再重蹈成品油的覆辙,要先迈过“两桶油”的垄断关,放开上游资源开发门槛,从而通过竞争保证价格活力,为走市场化定价道路奠定基础。

2013.3.25

新闻链接:http://news.163.com/13/0325/02/8QPF27R70001124J.html

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