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“马上办”只是治庸的权宜之计  

2013-04-01 10:33:13|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“马上办”只是治庸的权宜之计

江德斌

湖北襄阳市樊城区“马上办”办公室引发网友热议。该区10个镇(办)、27个职能部门和155个村(居),都有“马上办”。在不增加人员、不增加编制、不增加经费情况下,一年多来共受理办结各种事项千余件。樊城区宣传部说:设立的初衷,因少数干部玩风太盛,工作不用心,不作为。治区先治庸,“马上办”办公室应运而生。(据3月31日《中国青年报》)

报道可知,“马上办”并非马上就办完,而是马上启动办事程序,能办的马上办好,不能办的解释清楚,有法定时限的在最短时限内办结。可见,“马上办”只是起到前期引导和督促工作,并不能保证事情能顺利办好,但是可以提高办事效率,让相关部门行动起来,按照办事程序尽快受理各种事项。

显然,“马上办”之所以能凌驾于其它部门之上,并非其有多大权力,而是其它政府部门办事效率低下,行事作风散漫,不按照行政程序办事,致使办事拖沓,群众该办的事办不好,社会负面影响也不好。而在“马上办”拿着尚方宝剑之后,就等于有人在后面拿着皮鞭抽打,不敢再对事项受理置之不理,以免因耽误时效而丢了乌纱帽。

然而,此种叠床架屋的行为,实则有悖现代社会治理原则,致使政府部门行政流程虚化,沦为由“马上办”指挥的办事机构。虽然行政级别不受影响,但却要受制于“马上办”,由主动办事变成被动服从安排。同时,亦使延误工作的责任前置,本该由相关政府部门担负的责任,转而由“马上办”来承担,导致责任被转嫁,不符合责权利一致的原则。

“马上办”得以存在的唯一理由,就是其它政府部门行政效率低下,不按照规则流程办事。在治理官僚庸吏乏力之际,成立“马上办”显然只是权宜之计。,“马上办”虽然提高了办事效率,获得群众认可,但不妨试想下,如果“马上办”被取消的话,其它政府部门失去被抽打的压力,就很有可能旧态复萌。可见,“马上办”并未从根源上解决行政效率低下的顽疾,顶多算是有限度的改进。

以往的各种纠风办、作风办、治庸办、优化办等等,跟“马上办”成立理由差不多,为何都只是短期有效,而没能发挥出长期效力?因此,很难讲“马上办”的威力会一直保持住,很有可能随着时间的推移,而患上体制内部监督的弊病,由严变松逐步沦为花架子。显然,依靠“马上办”治庸不切实际,仍然要努力探索治疗痼疾的办法。

其实,通过“马上办”目前的成功,也可以得出一个治庸启示,那就是公开政府部门的行政办事流程,引进外部监督机制,对不按照规定办事的人员和部门予以公开曝光,对违反规定的予以处罚。可见,只要完善公共监督机制,依法维护舆论和民众的监督权,对被公开曝光的庸吏予以严厉惩罚,一样可以达到治庸目的,甚至于效果更好,效力也更为长久。

2013.3.31

新闻链接:http://news.qq.com/a/20130331/000501.htm 


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